398 Кб
скачать

 ПРОЕКТ

Принят Советом
Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района,
решение от ____________ № ______

УСТАВ

ПАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области порядок и формы реализации жителями Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области
1. Пановское сельское поселение Палехского муниципального района Ивановской области является сельским поселением в соответствии с Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 46-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Палехском муниципальном районе» и Законом Ивановской области от 06.05.2015 № 37-ОЗ «О преобразовании сельских поселений в Палехском муниципальном районе».
2. Официальное наименование муниципального образования – «Пановское сельское поселение Палехского муниципального района Ивановской области» (далее по тексту – поселение). Сокращенное наименование – «Пановское сельское поселение».

Статья 2. Территория поселения и состав территории поселения
1. Территория поселения входит в состав Палехского муниципального района Ивановской области.
2. Территорию Пановского сельского поселения составляют территории населенных пунктов: сел: Вареево, Помогалово, Сакулино, Соймицы, Спас-Шелутино, деревень: Барское, Бокари, Бородино, Бражново, Верзякино, Выставка, Гари, Гарино, Городилово, Григорово, Добрячиха, Дубоколиха, Жуково, Залесье, Зимницы Малые, Зимницы Нагорные, Казаково, Каменново, Кожевниково, Колзаки, Кочкино, Красная, Курилиха, Ломаксино, Левино, Линево, Лодыгино, Малиново, Морыгино, Мясниково, Назарьево, Никитино, Никоново, Окульцево, Онучево, Паново, Пеньки, Пестово, Петрово, Подлесново, Починок, Привалье, Рыбино, Терехово, Углецы, Ульяниха, Фалюшино, Федуриха, Хотеново, Шоготово, Шолохово, Юркино, Яковлево, а также, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Пановского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Пановского сельского поселения.
3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Административным центром Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области является деревня Паново.

Статья 3. Граница поселения и порядок ее изменения
1. Территория Пановского сельского поселения определена границами, установленными законом Ивановской области.
2. Изменение границ поселения осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Инициатива населения поселения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 4. Преобразование поселения
Преобразование поселения осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения поселения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их официального использования
1. Пановское сельское поселение Палехского муниципального района может иметь официальные символы (герб, флаг), утверждаемые Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
Описание и порядок официального использования символов поселения устанавливается решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА П. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 6. Местное самоуправление поселения
Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального согласия, сохранение и развитие языков культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 8. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Палехского муниципального района, в состав которого входит поселение;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
10) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов, Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ивановской области нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Исполнение органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Формы непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления;
11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ивановской области и законам Ивановской области, Уставу Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его двойственного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Решение о назначении референдума в поселении принимается Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и составляет 2 процента от числа участников местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.
6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.
7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов Совета Пановского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом поселения.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета поселения или депутатов Совета поселения, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, 7.предусмотренных федеральным законом.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае если Совет поселения не назначит соответствующие выборы в сроки, установленные частью 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией поселения не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 статьи 7 Закона Ивановской области от 26.11.2009 №130-ОЗ "О муниципальных выборах" срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.
4. Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией поселения в средства массовой информации для опубликования или обнародуются.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района может быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение федерального законодательства, законодательства Ивановской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3. Депутату Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации или на собрании избирателей, о времени и месте проведения которого избиратели оповещаются Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района заранее.
4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются избирательной комиссией поселения для официального опубликования в средства массовой информации или обнародуются.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта поселения, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.

Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, Главой Пановского сельского поселения Палехского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения или Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, назначаются Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, а по инициативе Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района - Главой Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Пановского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, назначается соответственно Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или Главой Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по заявлению инициативной группы в количестве 30 человек. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть назначено в течение 15 дней со дня подачи инициативной группой заявления в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в соответствии с законом Ивановской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. В решении Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.
6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения
Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района – представительный орган муниципального образования;
Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района – высшее должностное лицо муниципального образования;
Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области.

Статья 25. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
1. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе при тайном голосовании. Срок полномочий Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района 5 (пять) лет.
Организацию деятельности Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района осуществляет Председатель Совета Пановского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета Пановского сельского поселения.
2. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района не обладает правами юридического лица.
4. Заседание Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
5. Вновь избранный Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
6. Со дня начала работы Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района нового созыва полномочия Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района открывает, до избрания Председателя Совета Пановского сельского поселения ведет, подписывает и направляет на опубликование (обнародование) решение об избрании Председателя Совета Пановского сельского поселения старейший депутат.
7. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.
Очередные заседания созываются Председателем Совета Пановского сельского поселения, не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Председателем Совета Пановского сельского поселения по инициативе Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
8. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, депутаты Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете Пановского сельского поселения Палехского муниципального района подлежат регистрации распоряжением Председателя Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
9. В соответствии с Регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции.
10. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района вправе создавать временные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и (или) положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемых Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
11. Расходы на обеспечение деятельности Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Полномочия Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку.
2. К полномочиям Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района относятся:
1) формирование избирательной комиссии Пановского сельского поселения;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;
7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;
8) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории поселения;
9) принятие в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, решений Совета, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;»
10) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета поселения; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
11) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
12) утверждение структуры Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и положения об Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по представлению Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
13) утверждение символов Пановского сельского поселения; принятие положений о символах Пановского сельского поселения;
14) награждение Почетной грамотой Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
15) установление порядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методики расчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий и помещений, порядок предоставления льгот;
16) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;
17) утверждение штатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и структуры его аппарата;
18) принятие решения о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Пановского сельского поселения и решения об избрании Главы Пановского сельского поселения;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом.
3. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, о результатах его деятельности, деятельности Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.

Статья 27. Прекращение полномочий Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
Полномочия Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района также прекращаются:
- в случае принятия решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
- в случае вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.
- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района на основании их письменных заявлений.
Досрочное прекращение полномочий Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района досрочные выборы в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Статус депутата Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
1. Депутатом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Срок полномочий депутата Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района - 5 лет, установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
3. Полномочия депутата Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района нового созыва.
4. Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Совете Пановского сельского поселения Палехского муниципального района строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.
5. Депутаты Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Депутат Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутат Совета Пановского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Формами депутатской деятельности является:
- участие в заседаниях Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- участие в работе комиссий, депутатских групп Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- участие в выполнении поручений Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.
8. Депутат Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
9. Депутату Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
10. Для реализации своих полномочий депутаты Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района имеют право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обновлением своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- оглашать на заседаниях Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- общаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;
- на обеспечение муниципальными правовыми актами, принятыми Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
12. Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета поселения - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий депутата, Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
1. Депутату, Главе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района обеспечивается возможность:
- беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления поселения;
- регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
2. Депутат, Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в установленном порядке обеспечиваются проектами муниципальных правовых актов поселения, подлежащими рассмотрению Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.
Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата, Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района соответствующего допуска.
3. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в соответствии с настоящей статьей.
Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района обращение (запрос) к Совету Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, Главе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения.
Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления поселения, должностными лицами поселения Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. В данном случае принимается решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. Депутат, Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, замещавшие муниципальные должности, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
5. Главе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда. Компенсация выплачивается при условии, что Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района осуществлял свои полномочия на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.
6. Главе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке поселения выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.
7. Главе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 17 календарных дней.
8. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.
Условия, порядок и размер выплат на возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатами своих полномочий, устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
9. Размер оплаты труда Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в соответствии с законодательством.
10. Ежемесячная оплата труда Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
11. Выплата средств, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, может производиться со дня избрания депутата.

Статья 30. Председатель Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
1. Председатель Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района (далее по тексту - Председатель Совета) избирается на первом заседании Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района из состава депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Пановского сельского поселения в порядке, предусмотренном регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
2. Председатель Совета подотчетен Совету Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3. Председатель Совета:
-осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
-организует процесс подготовки и принятия решений Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- созывает заседания Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- подписывает решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- организует граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий;
- от имени Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
- представляет Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями и населением;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. В случае временного отсутствия председателя Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
5. Заместитель Председателя Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района избирается и освобождается простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в порядке, установленном регламентом Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.

Статья 31. Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
1. Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района (далее по тексту - Глава поселения) является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе. Главе поселения устанавливается ненормированный рабочий день.
2. Глава поселения избирается Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на два с половиной года, но не более срока полномочий Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, избравшего Главу поселения.
Глава поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган - Администрацию Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы поселения устанавливается Советом Пановского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать обнародование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии - 6 человек.
При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Советом Пановского сельского поселения, а другая половина - Главой Палехского муниципального района.
4. Конкурсная комиссия по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы поселения представляет в Совет Пановского сельского поселения двух кандидатов для избрания на должность Главы поселения.
Кандидаты выступают в Совете Пановского сельского поселения о планируемых действиях по социально-экономическому развитию поселения и отвечают на вопросы депутатов Совета Пановского сельского поселения.
Решение Совета Пановского сельского поселения об избрании Главы поселения принимается открытым голосованием в отсутствие кандидатов простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Пановского сельского поселения.
Решение Совета Пановского сельского поселения об избрании Главы поселения подписывается Председателем Совета Пановского сельского поселения.
5. Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения. Днем вступления в должность вновь избранного Главы поселения является день принятия решения Совета Пановского сельского поселения о избрании Главы поселения.
6. Глава поселения:
1) представляет Пановское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пановского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, нормативные правовые акты, принятые Советом Пановского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Пановского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
7. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
9. Глава поселения представляет Совету Пановского сельского поселения Палехского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей и деятельности администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
10. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает на территории Пановского сельского поселения исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов, законов Ивановской области и муниципальных правовых актов;
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пановского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) представляет Совету Пановского сельского поселения Палехского муниципального района проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пановского сельского поселения или свое заключение по указанным проектам решений;
4) вносит для принятия Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района проекты программ социально-экономического развития поселения, организует их исполнение;
5) от имени муниципального образования и администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
6) разрабатывает и представляет на утверждение Совету Пановского сельского поселения Палехского муниципального района структуру администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
7) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности.
8) вносит на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района проекты решений Совета по вопросам местного значения;
9) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления;
10) рассматривает ходатайства о награждении Почетными грамотами Главы поселения, выносит Благодарность гражданам;
11) руководит деятельностью администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
12) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, подписывает финансовые документы, договоры;
13) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
14) организует мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
15) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом, а также может осуществлять иные полномочия в соответствии с правовыми актами, принимаемыми Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
11. В случае временного отсутствия Главы Пановского сельского поселения, а также досрочного прекращения полномочий Главы Пановского сельского поселения до избрания нового Главы Пановского сельского поселения его полномочия исполняет заместитель Главы Администрации Пановского сельского поселения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
Полномочия Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

Статья 33. Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
1. Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
2. Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района руководит Администрацией Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3. Структуру Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района утверждает Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по представлению Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района является юридическим лицом.
5. Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.
6. К компетенции Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района относятся:
1) исполнение решений Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, постановлений и распоряжений Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении;
4) разработка планов, программ и решений, представляемых Главой Пановского сельского поселения Палехского муниципального района на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
5) управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
7. Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
8. Функции и полномочия органов Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
9. Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ивановской области»
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.

Статья 34. Полномочия Главы Пановского сельского поселения в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Пановского сельского поселения:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Пановского сельского поселения, ее должностных лиц по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Пановского сельского поселения федеральными законами и законами Ивановской области;
2) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей, должностных лиц, предусмотренных структурой Администрации Пановского сельского поселения, других работников Администрации Пановского сельского поселения, руководителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений, муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
3) представляет на утверждение Совета Пановского сельского поселения структуру Администрации Пановского сельского поселения, формирует штат Администрации Пановского сельского поселения;
4) издает распоряжения администрации поселения об утверждении штатного расписания Администрации Пановского сельского поселения и должностных инструкций работников;
5) заключает от имени Администрации Пановского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;
6) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
7) вносит на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения следующие проекты решений Совета Пановского сельского поселения:
а) проекты решений Совета Пановского сельского поселения о бюджете поселения, о планах и программах социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
б) проекты решений Совета Пановского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения;
в) иные проекты решений Совета Пановского сельского поселения;
8) выступает с инициативой о созыве внеочередных заседаний Совета Пановского сельского поселения;
9) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Пановского сельского поселения;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 35. Избирательная комиссия Пановского сельского поселения
1. Избирательная комиссия Пановского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия Пановского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения.
2. Избирательная комиссия Пановского сельского поселения формируется Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области, регулирующими порядок формирования и деятельности избирательных комиссий.
3. Избирательная комиссия Пановского сельского поселения состоит из 6 членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Пановского сельского поселения составляет пять лет.
5. Избирательная комиссия Пановского сельского поселения организует свою работу в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением Пановского сельского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пановского сельского поселения федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и (или) законами Ивановской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пановского сельского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, прокурором, инициативными группами жителей поселения, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 37. Система муниципальных правовых актов поселения
1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
- Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- постановления и распоряжения Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
- постановления и распоряжения Председателя Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района,
- приказы и распоряжения иных должностных лиц.
2. Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пановского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.
Глава Пановского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
4. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пановского сельского поселения, решение об удалении главы Пановского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Решения Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пановского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Нормативный правовой акт, принятый Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, направляется Главе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, он подлежит подписанию Главой поселения Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Датой принятия решения Совета Пановского сельского поселения считается дата подписания его Главой Пановского сельского поселения.
6. Решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района только по инициативе Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или при наличии заключения Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
7. Глава Пановского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Пановского сельского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
Глава Пановского сельского поселения издает постановления и распоряжения Главы Пановского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
8. Председатель Совета Пановского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Пановского сельского поселения.
9. Решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, постановления и распоряжения Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, постановления и распоряжения Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, постановления и распоряжения Председателя Совета Пановского сельского поселения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
11. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов является их размещение на информационных стендах поселения, расположенных по следующим адресам:
Ивановская область, Палехский район, д. Паново, ул. Центральная д.21;
Ивановская область, Палехский район, с. Сакулино, д. 26;
Ивановская область, Палехский район, д. Пеньки, ул.40 лет Победы, д.48-а.
Муниципальные нормативные правовые акты должны находиться в указанных местах не менее 10 дней.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются для обнародования на информационном стенде в день их подписания.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Муниципальная служба в Пановском сельском поселении
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Пановского сельского поселения, аппарате избирательной комиссии Пановского сельского поселения, которые образуются в соответствии с Уставом поселения, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Пановского сельского поселения, избирательной комиссии Пановского сельского поселения или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы Пановского сельского поселения устанавливаются решением Совета Пановского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.
Нанимателем для муниципального служащего является Пановское сельское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата Администрации Пановского сельского поселения представителем нанимателя (работодателем) является Глава Пановского сельского поселения. Для аппарата Совета Пановского сельского поселения представителем нанимателя (работодателем) является Председатель Совета Пановского сельского поселения. Для аппарата избирательной комиссии Пановского сельского поселения представителем нанимателя (работодателем) является председатель избирательной комиссии Пановского сельского поселения.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами Пановского сельского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
При замещении должности муниципальной службы в Пановском сельском поселения заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Пановского сельского поселения.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Муниципальное имущество поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права.
2. В собственности Пановского сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Пановского сельского поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
2. Органы местного самоуправления Пановского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Приватизация муниципального имущества Пановского сельского поселения
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, принимаемым в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пановского сельского поселения.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности поселения
1. Пановское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления поселения от имени Пановского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом Пановского сельского поселения.
4. Совет Пановского сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Пановского сельского поселения.
5. Совет Пановского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 43. Участие Пановского сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии Пановского сельского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по инициативе Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3. Порядок участия Пановского сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Пановского сельского поселения выступает Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.

Статья 44. Бюджет Пановского сельского поселения
1. Пановское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Пановского сельского поселения).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Совет Пановского сельского поселения рассматривает и утверждает бюджет Пановского сельского поселения и отчёты об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета Пановского сельского поселения устанавливаются Администрацией Пановского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета Пановского сельского поселения.
Администрация Пановского сельского поселения вносит на рассмотрение Совета Пановского сельского поселения проект решения о бюджете Пановского сельского поселения в сроки, установленные решением Совета Пановского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Пановского сельского поселения и его утверждения определяется решением Совета Пановского сельского поселения.
5. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
6. Исполнение бюджета Пановского сельского поселения осуществляется Администрацией Пановского сельского поселения. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.
7. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетным органом Палехского муниципального района на основании соглашения, заключенного Советом Пановского сельского поселения с Советом Палехского муниципального района, о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
8. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета Пановского сельского поселения путем осуществления следующих полномочий:
- получение от органов Администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Пановского сельского поселения;
- получение от органов, исполняющих бюджет Пановского сельского поселения, оперативной информации о его исполнении;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета Пановского сельского поселения;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Статья 45. Доходы и расходы бюджета поселения
1. Формирование доходов бюджета Пановского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета Пановского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Пановского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Пановского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств Пановского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Пановского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Глава Пановского сельского поселения самостоятельно устанавливает условия и размер оплаты труда работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Совета, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 47. Муниципальные заимствования
Пановское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения
Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района перед населением поселения
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Удаление Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку
1. Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
2. Основаниями для удаления Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5) допущение главой поселения, администрацией поселения, иными органами и должностными лицами поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку осуществляется Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
9. Решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении Главы Пановского сельского поселения в отставку подписывается Председателем Совета Пановского сельского поселения.
10. При рассмотрении и принятии Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района решения об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района не согласен с решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку отклонена Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, вопрос об удалении Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, в отношении которого Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
5. Полномочия Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.
6. Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:
- издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области
1. Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области принимается Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
2. Проект Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, проект решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
5. Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.
Глава Пановского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Порядок вступление в силу Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.