РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ ПАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Ивановской области
________________________________________________________________________
От 10.11.2017 г № 47
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Пановского сельского поселения Палехского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
В целях разработки проекта решения о местном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Положения о бюджетном процессе в Пановском сельском поселении, руководствуясь Уставом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Пановского сельского поселения Палехского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Пановского сельского поселения в сети интернет (http://panovo.palekhmr.ru/).
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района М.В.Прохорова
Приложение
к постановлению главы
Пановского
сельского поселения
Палехского муниципального района
от 10.11.2017 г. №47
Основные направления
бюджетной и налоговой политики Пановского сельского поселения Палехского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Пановского сельского поселения Палехского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Пановском сельском поселении Палехского муниципального района Ивановской области, утвержденным решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района № 11-1 от 18 сентября 2015 года (в действующей редакции).
Целью основных направлений бюджетной политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района (далее - бюджет сельского поселения) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета сельского поселения, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
В рамках реализации принятых муниципальных программ поселения в области социально-экономической политики в поселении сохранены основные направления модернизации социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, развития иной инфраструктуры в поселении.
Основными принципами бюджетной и налоговой политики являются формирование среднесрочного бюджета в программном формате, формирование максимально достижимого прогноза по доходам бюджета, гарантированное исполнение действующих расходных обязательств.
Основные направления бюджетной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы
Основной целью бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района. При формировании бюджетной стратегии необходимо учитывать как действующие расходные обязательства, так и те обязательства, возникновения которых можно ожидать на основе данных экономических и социальных прогнозов. В основу бюджетной политики должно быть положено безусловное исполнение действующих обязательств. Необходим взвешенный и осторожный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств с учетом имеющихся ресурсов. Новые бюджетные программы и нормативные инициативы будут рассматриваться только при наличии твердой уверенности в возможности их финансового обеспечения. Бюджетная политика на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в части расходов бюджета поселения должна отвечать принципам консервативного бюджетного планирования и направлена на дальнейшее повышение эффективности расходов бюджета. Ключевыми требованиями к расходной части бюджета должна стать бережливость и максимальная отдача.
Основными направлениями бюджетной политики в области расходов являются:
- определение четких приоритетов использования бюджетных средств с учетом текущей экономической ситуации при планировании бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, следует детально оценить содержание муниципальных программ поселения, соразмерив объем их финансового обеспечения с реальными возможностями бюджета поселения;
- утверждение нормативов материально-технического обеспечения органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений и их применение при планировании бюджетных ассигнований;
-бережливость и максимальная отдача, снижение неэффективных трат бюджета поселения, обеспечение исполнения гарантированных расходных обязательств поселения, одновременный пересмотр бюджетных затрат на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений, а также иных возможных к сокращению расходов;
-обеспечение выполнения ключевых и целевых показателей муниципальных программ, преемственность показателей достижения определенных целей, обозначенных в муниципальных программах, целям и задачам, обозначенным в муниципальных программах, для обеспечения их увязки.
В ходе бюджетного процесса 2018 года и планового периода необходимо чётко определить предельные возможности финансового обеспечения муниципальных программ. Исходя из этого, необходимо четко определить те цели, на которые достаточно финансов, и достаточно мер регулирования, которые имеются в качестве инструментария главных распорядителей, главных администраторов средств бюджета сельского поселения, и, таким образом, подойти к формированию бюджета на 2018-й и последующий годы, исходя из задач необходимости стабилизации экономической ситуации через объёмы расходов, которые можно себе позволить, а после этого определения распределять эти расходы по тем приоритетам и целям, которые ставит перед собой администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
Планирование бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы, а также формирование планов и планов-графиков муниципальных закупок необходимо осуществлять в соответствии с требованиями к закупаемым товарам, работам, услугам, утвержденными администрацией Пановского сельского поселения на основании установленных правил нормирования.
Необходимо реализовывать повышение открытости и доступности бюджетных данных посредством размещения в телекоммуникационной сети Интернет информации о муниципальных финансах:
- решение Совета о бюджете (в первоначальной и действующей редакциях); - действующие муниципальные программы;
- ежегодная информация о фактических результатах реализации действующих муниципальных программ;
- ежеквартальная информация о ходе исполнения местного бюджета, об объеме и структуре муниципального долга, об объеме кредиторской задолженности по расходам бюджета за отчетный финансовый год.
Это основные цели и задачи, которые необходимо реализовывать в текущем году, и, которые поставлены в качестве приоритетов.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление бюджетными средствами поселения является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития поселения.
Основные направления налоговой политики на 2018 - 2020 годы
Администрацией Пановского сельского поселения постоянно ведется работа по сохранению, укреплению и развитию налогового потенциала.
Основными направлениями налоговой политики Администрации Пановского сельского поселения являются:
- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков, осуществление муниципального земельного контроля;
- проведение работ, направленных на повышение собираемости платежей в бюджет сельского поселения;
- усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков.
В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов. Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений. Основными направлениями налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, предусматривается:
- обеспечение роста доходов местного бюджета за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;
-проведение оценки эффективности налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
- продолжение работы по повышению эффективности использования муниципального имущества с целью увеличения поступлений в бюджет неналоговых доходов;
- создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства во всех отраслях;
- обеспечение информационного взаимодействия с налоговым органом по уточнению сведений о земельных участках муниципального образования с целью актуализации налогооблагаемой базы, увеличение поступлений в бюджет; -инвентаризация сведений об объектах недвижимого имущества, с целью выявления объектов, не поставленных на кадастровый учет;
-проведение разъяснительной работы с физическими лицами о необходимости регистрации объектов недвижимости в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основной целью налоговой политики на 2018 год и на плановый период 2019 2020 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости сельского поселения с учетом текущей экономической ситуации.
Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами.
Прогноз социально экономического развития Пановского сельского поселения на 2018 год и на период до 2020 года
