Российская Федерация
Ивановская область
Палехский муниципальный район
Муниципальное образование
ПАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Совет Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2022 года № 10
О внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», учитывая результаты публичных слушаний по проекту решения Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области», в целях приведения Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области в соответствие с действующим законодательством, Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
3. Обнародовать настоящее решение в соответствии с частью 11 статьи 37 Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.
Глава Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района: М.В. Прохорова
Председатель Совета Пановского
сельского поселения: Е.В. Муратова
Приложение
к решению Совета Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района
от 29 апреля 2022 года № 10
Изменения и дополнения в
Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области,
принятый решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района от 28.10.2015 № 12 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района от 29.09.2016 № 17, от 26.12.2016 № 31, от 18.12.2017 № 42, от 30.10.2018 № 39, от 30.04.2020 № 20, от 05.11.2020 № 12)
1. Содержание Устава дополнить абзацами следующего содержания:
«Статья 15.1. Сход граждан
Статья 16.1 Инициативные проекты
Статья 17.1 Староста сельского населенного пункта».
2. Пункт 9 части 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:
«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;».
3. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктами 17, 18 следующего содержания:
«17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.».
4. Статью 9.1 Устава изложить в следующей редакции:
«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".»
5. Статью 12 Устава дополнить пунктами 3.1, 4.1, 5.1 следующего содержания:
«3.1) сход граждан
4.1) инициативные проекты;
5.1) староста сельского населенного пункта;».
6. Дополнить Устав статьей 15.1 следующего содержания:
«Статья 15.1.Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (Палехского муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в соответствии с законом Ивановской области на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
2. Сход граждан, предусмотренный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.».
7. Дополнить Устав статьей 16.1 следующего содержания:
«Статья 16.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Пановского сельского поселения Палехского муниципального района может быть внесен инициативный проект.
Порядок определения части территории поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района с учетом положений статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения.
Информация о внесении инициативного проекта в администрацию, информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, отчет администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежат опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Пановского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».
8. Часть 7 статьи 17 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.».
9. Статью 17 Устава дополнить частью 8.1 следующего содержания:
«8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.».
10. Дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:
«Статья 17.1. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Пановского сельском поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.
6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в соответствии с законом Ивановской области.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в соответствии с законом Ивановской области.».
11. Части 4 и 5 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:
«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации Пановского сельского поселения с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", возможность представления жителями поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта Администрации Пановского сельского поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте Администрации Пановского сельского поселения.
5. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территорий, проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.».
12. Часть 1 статьи 19 Устава изложить в новой редакции:
«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.».
13. Часть 2 статьи 19 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.».
14. Часть 2 статьи 21 Устава изложить в новой редакции:
«2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.».
15. Часть 3 статьи 21 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) жителей поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.».
16. Часть 5 статьи 21 Устава изложить в новой редакции:
«5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Пановского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Пановского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
17. Пункт 1 части 7 статьи 21 Устава изложить в новой редакции:
«1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей поселения;».
18. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:
Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области (сокращенное официальное наименование - Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района)– представительный орган поселения;
Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области (сокращенное официальное наименование - Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района)– высшее должностное лицо поселения;
Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области (сокращенное официальное наименование – Администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган поселения;
Контрольно-счетная комиссия Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области (сокращенное официальное наименование - Контрольно-счетная комиссия Пановского сельского поселения Палехского муниципального района) – контрольно-счетный орган поселения.
Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области.
19. В части 8 статьи 25 Устава слова «фракции и» исключить дважды.
20. Пункт 7 части 11 статьи 28 Устава изложить в новой редакции:
«7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;».
21. Статью 29 Устава дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Депутату Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, составляющий в совокупности три рабочих дня в месяц.».
22. Пункт 9 статьи 32 Устава изложить в новой редакции:
«9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;».
23. Пункты 1 - 4 части 9 статьи 33 Устава заменить абзацами следующего содержания:
«1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;
2) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;
3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах поселения объектов соответствующего вида контроля.».
24. Часть 3 статьи 34.1 Устава изложить в следующей редакции:
«3. К полномочиям контрольно-счетной комиссии Пановского сельского поселения Палехского муниципального района относятся:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета поселения, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета поселения, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств поселения, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета поселения, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в поселении, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета поселения в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и Главе Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития поселения, предусмотренных документами стратегического планирования поселения, в пределах компетенции контрольно-счетной комиссии Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом поселения и решениями Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.».
25. Абзац второй части 5 статьи 54 Устава изложить в следующей редакции:
«Глава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района обязан обнародовать зарегистрированные Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области, решение Совета Пановского сельского поселения Палехского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Пановского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Ивановской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»».
