РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2023 года № 52
Об утверждении программы профилактики рисков причинениявреда (ущерба) охраняемым законом ценностямпри осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства на территории Пановского сельского поселения на 2024 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Совета Пановского сельского поселенияот 30 ноября 2021 года N 37 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Пановского сельского поселения", на основании Устава Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программупрофилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пановского сельского поселения на 2024 год (приложение).
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию в соответствии с Уставом Пановского сельского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4 . Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года
Глава Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района М.В. Прохорова
Приложение
к постановлению
администрации Пановского
сельского поселения
от 25.12.2023 N 52
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере
благоустройства на территории Пановского сельского поселения
на 2024 год
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пановского сельского поселения (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 июня 2021 годаN 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Совета Пановского сельского поселения от 30 ноября 2021 года N 37 " Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Пановского сельского поселения".
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления
муниципального контроля в сфере благоустройства, описание
текущего развития профилактической деятельности контрольного
органа, характеристика проблем, на решение которых
направлена программа
1.1. Орган муниципального контроля в сфере благоустройства.
На территории Пановского сельского поселения муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией Пановского сельского поселения(далее - орган муниципального контроля в сфере благоустройства).
1.2. Предмет контроля.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства на территории Пановского сельского поселения (далее - Правила благоустройства), при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории (далее - требования Правил благоустройства).
1.3. Муниципальный контроль осуществляется посредством:
- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований Правил благоустройства на территории Пановского сельского поселения;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.4. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории.
1.5. Данные о проведенных мероприятиях.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»,контрольные(надзорные) мероприятия в 2023 году не проводились.
Вместе с этим, мониторинг осуществляется на постоянной основе.
На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи. В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились с использованием электронной, телефонной связи.
1.6. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.
Наиболее значимым риском (проблемой) является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать улучшению ситуации в целом, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.
Раздел 2. Цели и задачи программы
2.1. Цели программы:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Задачи программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
- повышение прозрачности осуществляемой контрольной деятельности;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
3.1. Перечень профилактических мероприятий:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения;
- консультирование.
3.2. Реализация настоящей Программы осуществляется путем выполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства на территории Пановского сельского поселения на 2024 год (приложение к настоящей Программе).
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности
программы профилактики
Эффективность реализации настоящей Программы оценивается:
1) снижением доли нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, по отношению к общему числу контрольных мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц;
2) увеличением доли профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий;
3) снижением количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности;
4) увеличением количества и доли исполненных предписаний.
Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией Пановского сельского поселенияв состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Приложение
к Программе
План
мероприятий по профилактике нарушений обязательных
требований охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере благоустройства
на территории Пановского сельского поселения на 2024 год
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сведения о мероприятии |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
|
1. |
Информиро-вание |
Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Пановского сельского поселенияв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт): 1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; 2) перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства; 3) информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами (выдержками из текстов) нормативных правовых актов в действующей редакции; 4) руководств по соблюдению обязательных требований; 5) настоящей Программы; 6) исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться органом муниципального контроля в сфере благоустройства у контролируемого лица; 7) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 8) сведений о порядке досудебного обжалования решений органа муниципального контроля в сфере благоустройства, действий (бездействия) его должностных лиц; 9) докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики органа муниципального контроля в сфере благоустройства; 10) докладов о соответствующем виде государственного контроля (надзора); 11) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, органов местного самоуправления Пановского сельского поселения и (или) программами профилактики нарушений обязательных требований |
Должностные лицаадминистрации Пановского сельского поселения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства |
В течение года |
|
2. |
Обобщение правоприме-нительной практики |
Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроля по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, и размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте |
Должностные лицаадминистрации Пановского сельского поселения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства |
До 1 апреля года, следующего за отчетным |
|
3. |
Объявление предостере-жения |
Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности при наличии у органа муниципального контроля в сфере благоустройства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Должностные лица администрации Пановского сельского поселения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства |
В течение года |
|
4. |
Консультиро-вание |
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства (в форме устных и письменных разъяснений): 1) разъяснение порядка проведения контрольных мероприятий; 2) разъяснение порядка осуществления профилактических мероприятий; 3) разъяснение порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий; 4) разъяснение порядка обжалования решений органа муниципального контроля в сфере благоустройства; 5) размещение на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 5 обращений по одним и тем же вопросам, поступивших в течение календарного года) контролируемых лиц и их представителей |
Должностные лица администрации Пановского сельского поселения, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства |
По запросу |
