РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.02.2020 года № 3
Об утверждении Административного регламента
предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Пановского сельского поселения Палехского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; частью 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решением Совета Пановского сельского поселения от 03.02.2020 г № 3 «Об утверждении Положения о порядке предоставления в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Пановского сельского поселения Палехского муниципального района», Уставом Пановского сельского поселения, администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Пановского сельского поселения Палехского муниципального района» (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу c момента официального обнародования согласно Устава Пановского сельского поселения.
Глава Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района М.В. Прохорова
Приложение
к постановлению администрации
Пановского сельского поселения
от 07.02.2020г № 3
Административный регламент предоставления муниципальной услуги
«Предоставление в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Пановского сельского поселения
Палехского муниципального района»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Пановского сельского поселения Палехского муниципального района» (далее - Муниципальная услуга) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
1.2. Цель разработки Регламента - реализация права заинтересованных лиц на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений в администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
1.3. Регламент устанавливает требования к предоставлению Муниципальной услуги по приему заявлений о предоставлении в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении заявлений заинтересованных в предоставлении услуги лиц.
1.4. Муниципальной услугой могут воспользоваться использующие такой земельный участок сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства.
1.5. Порядок информирования о правилах предоставления Муниципальной услуги
1.5.1. Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги, о местонахождении администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района, графике работы и телефонах для справок является открытой и предоставляется путем:
-размещения на Интернет-сайте администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
-размещения на информационном стенде, расположенном в здании администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района;
-использования средств телефонной связи;
-проведения консультаций работниками администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
1.5.2. Сведения о местонахождении администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района:
Юридический и фактический адреса: 155624, Ивановская область, Палехский район, д. Паново, ул. Центральная, д.21
График приема граждан:
Понедельник - четверг: 8.00 - 16.00,
пятница: 8.00 - 15.00,
перерыв: 12.00-13.00.
Контактные телефоны, телефоны для справок: 8 (49334) 2-74-24;
адрес электронной почты: panovoadm@yandex.ru
Адрес Интернет-сайта администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района: https://panovo.palekhmr.ru/
1.5.3. Информацию о ходе рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги Заявитель может получить по телефону, на личном приеме.
2. Стандарт предоставления Муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Пановского сельского поселения Палехского муниципального района».
2.2. Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу: администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).
Местонахождение и почтовый адрес Уполномоченного органа: 155624, Ивановская область, Палехский район, д. Паново, ул. Центральная, д.21, контактный телефон (телефон для справок) - 8 (49334) 2-74-24, адрес электронной почты: panovoadm@yandex.ru
2.3. Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является оформление договора купли – продажи, либо договора аренды земельного участка.
2.4. Уполномоченный орган организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, представленных в составе заявления, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о заключении договора купли – продажи, либо договора аренды земельного участка.
2.5. Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
- Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»;
- Устав Пановского сельского поселения;
- Настоящий Регламент.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
2.6.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги заявителем:
а) заявление по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Регламенту, в двух экземплярах (один экземпляр возвращается Заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии и подлинники документов, либо заверенные копии, удостоверяющих личность гражданина;
в) документы, удостоверяющие право покупателя на использование земельного участка, находящегося в долевой собственности, в котором планируется осуществить куплю-продажу земельных долей;
г) документ, подтверждающий факт использования земельного участка, находящегося в долевой собственности, по целевому назначению.
2.6.2. Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
а) копии и подлинники документов, либо заверенные копии, подтверждающих регистрацию сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) копии и подлинники документов, либо заверенные копии документов, подтверждающих статус заявителя как сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства.
2.6.3. В случае если Заявителем по собственной инициативе не предоставлены документы (их копии или содержащиеся в них сведения), а именно:
а) копии и подлинники документов, либо заверенные копии, удостоверяющих личность гражданина или подтверждающих регистрацию юридического лица;
б) копии и подлинники документов, либо заверенные копии документов, подтверждающих статус заявителя как сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства, администрация Пановского сельского поселения Палехского муниципального района самостоятельно формирует и приобщает указанные выше документы (их копии или содержащиеся в них сведения) к представленным Заявителем документам, указанным в пункте 2.6. настоящего Регламента.
2.6.4. Документы, предусмотренные пунктом 2.6. настоящего Регламента, могут быть поданы лично заявителем, либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги
2.7.1 Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, является несоответствие представленного заявления форме (Приложение № 2) к настоящему Регламенту, а также наличие в них подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, исполнение документов карандашом, а также наличие в них серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание, а также несоответствие вида электронной подписи, использованной Заявителем для удостоверения заявления и приложенных к нему документов в электронном виде, требованиям законодательства Российской Федерации.
В случае, если отказ в приеме документов, подаваемых Заявителем в целях получения им Муниципальной услуги, дается специалистом Уполномоченного органа в ходе личного приема, основания такого отказа разъясняются Заявителю специалистом Уполномоченного органа в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не изготавливается).
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги
2.8.1. Основаниями для отказа в предоставлении Муниципальной услуги являются:
а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 1.4. настоящего Регламента;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Регламента;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
2.9. Повторное обращение с заявлением для предоставления Муниципальной услуги допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.8.1. настоящего Регламента.
2.10. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.11. Прием Заявителей ведется в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении Муниципальной услуги и при получении результата предоставления Муниципальной услуги - не более 15 минут. Длительность устного информирования при личном обращении не может превышать 15 минут.
2.12. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении Муниципальной услуги - 1 день.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга.
2.13.1. Помещение, в котором предоставляется Муниципальная услуга, оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего Муниципальную услугу.
2.13.2. Места ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении Муниципальной услуги оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
2.13.3. На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется Муниципальная услуга, на официальном сайте администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района размещается краткая информация о предоставляемой Муниципальной услуге.
2.13.4. Показатели доступности муниципальной услуги, применимые в отношении инвалидов:
1) наличие на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;
2) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) получение для инвалидов в доступной форме информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов, о совершении им других необходимых для получения муниципальной услуги действий, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;
4) наличие возможности получения инвалидами помощи (при необходимости) от работников организации для преодоления барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами.
2.14. Показатели доступности и качества Муниципальной услуги.
2.14.1. Показателями доступности Муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- доступность работы с представителями лиц, получающих услугу;
- короткое время ожидания услуги;
- обеспечение возможности направления заявления о предоставлении Муниципальной услуги по различным каналам связи, в том числе и в электронной форме.
2.14.2. Показателями качества Муниципальной услуги являются:
- точность исполнения Муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников Уполномоченного органа;
- высокая культура обслуживания Заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления Муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1. Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация заявления и документов необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
- проверка достоверности, полноты представленных Заявителем документов, документов, находящихся в распоряжении администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района,
- уведомление Заявителя о принятом решении, а также подготовка проекта постановления администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и проекта договора купли – продажи либо аренды земельного участка.
3.2. Прием, регистрация заявления и документов для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1. Специалист Уполномоченного органа, осуществляющий прием и консультацию заинтересованных лиц по вопросам предоставления Муниципальной услуги, принимает предоставляемые Заявителем заявления (в двух экземплярах) и прилагаемые к ним документы, осуществляет их регистрацию и один экземпляр заявления возвращает Заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов.
Срок выполнения административной процедуры по приему, регистрации заявления и прилагаемых к нему документов - один день.
3.3. Проверка достоверности, полноты представленных Заявителем документов, находящихся в распоряжении администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района.
3.3.1. В случае, когда Заявитель не предоставил либо предоставил не полностью документы, необходимые для получения Муниципальной услуги, указанные в пункте 2.6. настоящего Регламента, специалист Уполномоченного органа отказывает в предоставлении Муниципальной услуги по основанию, предусмотренному подпунктом б) пункта 2.8. настоящего Регламента.
3.3.2. После получения необходимых для оказания Муниципальной услуги документов, специалист Уполномоченного органа готовит проект постановления администрации Пановского сельского поселения Палехского муниципального района и проект договора купли – продажи либо аренды земельного участка.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по рассмотрению представленных Заявителем документов - восемь дней после регистрации заявления.
Общий срок предоставления Муниципальной услуги - десять дней с даты регистрации заявления.
3.4. Уведомление Заявителя о принятом решении о предоставлении Муниципальной услуги.
О принятом решении Уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, обязан уведомить заявителя в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
3.5. Блок-схема процедуры по предоставлению Муниципальной услуги представлена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами Уполномоченного органа последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется руководителем Уполномоченного органа.
4.2. Специалисты Уполномоченного органа, принимающие участие в предоставлении Муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых Заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных Регламентом.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Муниципальную услугу, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1. Жалоба на действие (бездействие) или решение, принятое Уполномоченным органом, подается в администрацию Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего Муниципальную услугу, единого Портала государственных и муниципальных услуг либо регионального Портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя в соответствии с графиком приема.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое Уполномоченным органом при предоставлении Муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении Муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления Муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных настоящим Регламентом для предоставления Муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим Регламентом для предоставления Муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении Муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Регламентом;
6) затребование с Заявителя при предоставлении Муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим Регламентом;
7) отказ Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в Уполномоченный орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Уполномоченным органом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения 
